十二五县官们如何招商引资

发布时间：2020-07-13 21:01:42 阅读：次来源：收纳箱厂家

英国的一次招商引资活动现场。

改革开放30多年来，“招商引资”第一次面临大的变局。

30多年来，招商引资扮演了非常重要的角色，成为推动地方经济乃至中国经济快速成长的一支重要力量。

“十二五”期间，中国经济面临着转变发展方式、调整结构等重要任务，在这样的历史背景下，各地曾经的以GDP为指挥棒的招商引资工作，也面临着进行重大调整的需要。

“老板放手放胆，政府撑腰壮胆”、“不能带头富，不能当干部”、“投资者是上帝、引资者是功臣、得罪投资者是罪人”……早期各地的招商引资口号，既有对资本的热切追求，也有将招商引资作为干部考核指标的错误判断。

中国社科院工业经济研究所所长金碚表示，招商引资正经历着从最初的“饥不择食”的缺钱阶段到缺好项目，再到缺人才的转变。现阶段的招商引资口号更像是在塑造一个招商的品牌，比如浙江省海盐县的口号是：海盐，投资综合性价比最佳的地方。

科技部副部长张来武指出，县域经济的决策者们要做“真正的幕后英雄”，联手企业在各自的区域中培养一批又一批的现代农业企业家。“十二五”期间，招商引资工作该如何为调整经济结构，转变发展方式服务？如何为民生服务？作为中国最基本的经济社会组成单元，各县（包括县级市）的决策者们都在深入思考这一问题。

1月9日，全国100个县（市）的主要负责人齐聚人民大会堂，参加由央视财经频道举办的第二届中国县域经济发展高层论坛，针对新时期如何开展招商引资工作，进行了深入探讨。

嘉宾

蒋文龄宁夏平罗县县委书记

陈少荣贵州盘县县委书记

王庆珂辽宁盖州县县委书记

高武斌陕西洛川县县委书记

邹太新湖北洪湖市市委书记

许宝健中国经济时报总编辑

李振华中国有机绿色食品实业有限公司董事长

穆彦魁益海嘉里集团副董事长

从招商引资到招商选资

许宝健：一些地方在招商引资当中，存在着一种“捡到篮子里的就是菜”的非常急迫的心情，从而导致招商引资的效果不好，甚至失败，比如招来给当地带来污染的企业等。我认为，招商引资从改革开放到现在，应该有一个变局。这个变局就是要从一般的招商引资，转变为有选择的招商引资，或者叫招商选资，选择适合自己发展的项目。

当然，完全抛开GDP的招商引资也不现实，但我们反对唯GDP是从，特别是为了追求政绩而进行的招商，只反映在数字上和报表上，不顾实际的效果，特别是没有反映在我们的财政收入上，没有反映在给老百姓带来好处上。

蒋文龄：对于我们县来说，最理想的合作伙伴是高新技术型企业。

平罗县是宁夏最早搞招商引资的地方，现在我们有1000家中小企业，其中85%以上是招商引资来的。2011年我们完成了资产投资接近90个亿，其中80个亿来自招商引资。通过这两组数字可以看出，招商引资对县域经济，特别是平罗县域经济发展的支撑作用是多么重要。

由于历史原因，我们过去主要是依托我们的资源、能源来招商。因为平罗县的贺兰山里面有全球最好的煤炭——太西煤，被称为世界煤矿。发展到今天，我认为高耗能产业存在一些问题：第一，资源难以维系，因为资源在枯竭；第二，环境难以维系，更重要的是老百姓的健康难以维系。

现在，传统发展模式已经不可持续，我们要调结构，转变经济发展方式。怎么调？怎么转？对平罗这样具有一定传统产业优势的县域来说，把传统产业全部抛弃也不行，因为我们的家底就是这样，还要为老百姓谋福祉，还要解决好民生问题。但这种传统、落后的模式是要改变的，但重要的是用增量调整。我们的考虑就是做大增量，做优从量。

为什么选择高新技术企业？这中间有一个市场嫁接的问题。围绕我们的传统产业，特别是煤矿工业的设计、节能环保产业、装备制造业等方面，引进高新技术企业。高新技术企业引进后，对传统产业进行大规模改造提升，解决环保安全问题，解决老百姓的健康问题。这种招商引资模式，应该是转变经济发展方式的模式，是一个产业优化升级的过程。

引进高新技术企业，对我们县域经济的整个发展环境也有一个大的提升，包括科技问题、人才问题、管理问题和劳工素质问题。改变过去的发展模式中过多依靠资源环境，甚至以消耗资源、牺牲环境为代价来换取发展的问题。这是一个质的飞跃。

陈少荣：对于我们县来说，最理想的合作伙伴是劳动密集型企业。

我们盘县的招商引资是开放的，对外合作是全方位的，我们在招商引资和对外合作时，既要与大专院校、与其他县市合作，也要与高新技术产业合作。但相比之下，在同等条件下，我选择了劳动密集型产业，这是和盘县具体的实际结合起来的。

盘县在贵州是第一强县，在西部我们的排名进入了前二十强。但是，盘县作为一个西部县，存在经济总量小、人口多、二元结构比较突出、农民人均纯收入比较少的问题。具体地说，盘县有118万人口，其中农业人口超过90万。现在农民人均纯收入4305元，处于一个比较低的水平。

所以，我在招商引资、在对外合作方面，在同等条件下，我更愿意选择一个劳动密集型的、有很好市场前景的、有较强竞争力的、最好是一个农业产业化的项目。如果有这样一个项目，能够带动更多的农民兄弟就业，能够使更多农民家庭增收，我作为一个县委书记，这是我所期待的。所以，我选择劳动密集型产业。

作为西部的县区，和东部、中部发达县区相比，当前在经济发展上还存在着很大的差距。所以，我们首先面临的是一个“赶”的问题，要加快发展速度，否则差距会越拉越大。但是，不管这种“赶”和加快发展的任务有多重，我们必须兼顾好招商引资的关系。在现阶段的招商引资工作中，我们既要亲商、爱商、扶商、护商，同时也要选商。

对影响、污染生态环境，对落后产能和高能耗的产业，即使投资再大，产生的GDP再多，这样的产业，我们也不上，宁可舍弃。去年盘县上了60多个项目，固定资产投资360多亿元，但这些项目是在舍弃了一批项目的情况下定下来的。我们的招商引资，我们的项目建设，不是一味地一哄而上，不是为了追求政绩，而是要让老百姓得实惠，让县域经济可持续、健康地发展。