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杜集区段园镇：信访创新推出抱团服务工作模式

杜集区段园镇党委政府高度重视社会和谐稳定发展，加强创新社会管理，着重把信访工作作为重中之重长抓不懈，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，结合我镇实际，整合有限资源，创新信访工作方式，全力出击打造“抱团服务”信访套餐，以达到方便信访群众、拓宽诉求表达渠道、树立党和政府良好形象的目的，进一步维护社会稳定，促进经济发展，提升人民幸福感，实现和谐美好“飞地”段园建设目标。

随着改革发展进入关键时期，经济转轨、社会转型、矛盾增多，我们应以党的十八届四中全会顺利召开为契机，深入领会会议精神，并从群众路线的高度认识信访工作的长期性、复杂性和艰巨性，用服务替代管理，用群众工作统揽信访工作，及时解决群众反映的问题。相对于基层信访，来访群众反映的问题主要集中在土地征用、房屋拆迁、土地承包流转、宅基纠纷、邻里纠纷及涉法涉诉等问题，引发信访事件的因素很多，既有历史原因，也有政策原因，既有主观原因，也有客观原因，既有干部个人原因，也有信访人自身原因，例如制度不完善、落实不到位，监督监管不力、执法不严，部分工作人员服务观念较弱、业务素质不高，群众知识水平落后、维权意识淡薄等。

我镇根据“痛则不通，通则不痛，对症下药，治病除根”的中医理论，创新推出“抱团服务”工作模式，即党委政府牵头统一领导，分管领导具体抓，值班领导接待，各服务部门（抱团部门：民政办、司法所、国土所、计生办、社保所、城建所、信访办等）联合分析，镇村协同落实调查给予答复，信访部门负责重要信访案件材料整理形成台帐归档，并结合案件处理情况及群众满意度反馈严格落实责任追究制。段园镇群众工作站设定为“抱团服务”场所，并在固定时间每周三开放，接待来访群众。来访群众可以直接到群众工作站反映问题，值班领导负责接待并根据问题涉及的领域、牵涉的部门，交由相关“抱团”部门解决，结合所反映的问题向群众详细解读相关政策法规，耐心分析问题所在，对于能现场解决的及时解决并给予答复，得到群众满意；对于不能及时作出答复的应做好解释工作，做好记录并提供其他解决途径，取得群众理解；对于记录下的信访问题，严格按照信访工作各项制度尽快调查处理解决，当面向来访群众告知处理意见，其他“抱团”部门则相互监督。

第一、“抱团服务”有利于更好的解决因群众不了解甚至是误解政策法规引起的信访问题。

第二、“抱团服务”有利于加强各部门间的协作精神，相互监督，相互配合，相互提升，实现部门信息资源快速共享，提高了工作效率。

第三、“抱团服务”有利于“对症下药”治标治本。针对问题涉及的领域由专业部门作出解释，更科学更权威更具有说服力。

在打造服务型政府的关键时期，“信访套餐”提供了群众诉求的绿色通道，是践行党的群众路线的需要，是管理型政府向服务型转变打造“阳光政府”的需要，是创新社会管理的需要，是构建和谐社会的需要。“抱团服务”为段园经济社会营造了健康、稳定、和谐的发展环境，相信这块“飞地”定能飞得更高更远！

（ 来源：杜集区段园镇信息站 作者：许朝阳 ）

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